26 июня лучший город на вечной мерзлоте принимал межрегиональную конференцию «Местное самоуправление в единой системе публичной власти». В Якутск прибыли руководители депутатских Советов ряда областных столиц России, возглавлял делегацию заместитель председателя Государственной Думы. ТайгаПост послушал и расскажет, над чем ломали головы представители власти.
Модератором конференции выступил председатель Якутской городской Думы и Ассоциации представительных органов муниципальных образований РС (Я) Альберт СЕМЕНОВ. Поприветствовав и представив собравшихся, он отметил символизм проведения мероприятия в лучшем городе мира на вечной мерзлоте и выразил надежду, что в ходе конференции стороны не только обменяются мнениями о начавшейся муниципальной реформе, но и смогут перенять друг у друга лучшие практики местного самоуправления.
Перед собравшимися выступил глава Якутии Айсен НИКОЛАЕВ. Он назвал счастливым время в должности главы столицы республики (2012-2018 г.г.). Отметил конструктивное сотрудничество Окружной администрации с городской Думой, а также профессионализм и неравнодушие депутатского корпуса: «Якутская городская Дума, которой уже более 200 лет, сегодня, безусловно, обладает серьезным авторитетом как один из активных участников муниципального сообщества России».
Коснувшись муниципальной реформы (ФЗ-33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» вступил в силу 19 июня 2025 г.), Ил Дархан напомнил, что она назрела, но применять ее в Якутии необходимо с учетом наших логистических, климатических, социально-экономических и исторических особенностей. И он, Айсен НИКОЛАЕВ, придерживается своего ранее высказанного мнения о том, что в республике необходимо сохранить двухуровневую систему МСУ (районы-поселения).
«Качество жизни человека не должно зависеть от того, в крупном городе он проживает, наслеге или маленьком селе – это ключевая цель муниципальной реформы», - резюмировал Ил Дархан. Он добавил, что в республике создана рабочая группа по приведению регионального законодательства в соответствие с новым федеральным законом, и до конца года Ил Тумэн должен принять наш базовый закон и разработать другие необходимые изменения, в том числе в Конституцию РС (Я) «с учетом особенностей региона».
Айсен НИКОЛАЕВ объяснил, почему муниципальные власти жаждут реформы. До сих пор им передавался ряд государственных полномочий без соответствующего финансирования, а лишними собственными доходами могут похвастаться далеко не все муниципальные образования. Новый же ФЗ-33 определяет обязательное финансирование таких переданных полномочий.
С главой Якутии в целом согласился и заместитель председателя Государственной Думы Шолбан КАРА-оол. На конференцию он прибыл по личному приглашению Айсена НИКОЛАЕВА. Кара-оол напомнил, что за 20 с лишним лет существования ФЗ-131 о местном самоуправлении претерпел значительные изменения, выветрившие из него многие первоначально заложенные положения, так что пришло время принимать новый закон в соответствии с внесенными в 2021 году изменениями в Конституцию России.
Высокий гость вспомнил свой опыт руководства субъектом РФ (в 2007-2021 г.г. Шолбон КАРА-оол возглавлял Республику Тыва): «Были моменты, когда я откровенно нарушал федеральный закон 131, где четко, внятно написано, что руководитель субъекта не имел права вторгаться в дела местного самоуправления. В то же время передо мной стояли задачи по развитию субъекта, обеспечению безопасности и много другое. Сейчас выстраивается единая координация власти и ответственности перед населением, смычка власти субъекта с муниципальными образованиями».
Шолбан КАРА-оол – один из разработчиков федерального закона №33 «Об общих принципах организации МСУ в единой системе публичной власти». Апеллировав к выступлению главы Якутии, он сообщил, что именно из-за особенностей развития территорий в разных уголках страны Государственная Дума и дала большие полномочия регионам по применению ФЗ. Он налагает большую ответственность на глав субъектов, но теперь они смогут и спрашивать с руководителей местного самоуправления вплоть до принятия кадровых решений.
«Сейчас многие к этому закону относятся настороженно, но, когда он заработает в полной мере, уверен, даст нам больше достижений», - заключил зампредседателя ГД.
Что у Якутии свой путь, стало ясно после выступлений председателей городских Дум Волгограда, Челябинска, Рязани и Тюмени. Каждый сообщил, что в их регионах принята одноуровневая система местного самоуправления – городские и муниципальные округа. Власти же республики вслед за ее главой рассматривают, как уже было сказано, два уровня организации МСУ. Если когда-нибудь придут к иному мнению, закон позволяет внести изменения.
Руководитель Департамента МСУ Администрации главы и правительства РС (Я) Иван ПОПОВ рассказал, как в Якутии сейчас видятся выборы глав местных органов: республиканской столицы и муниципальных районов изберут их депутаты из числа представленных Ил Дарханом кандидатов. Руководители городских и сельских поселений также пройдут депутатское сито, но прежде их должна будет рекомендовать специальная конкурсная комиссия. В особом ряду 13 наслегов с численностью жителей менее 100 человек: своих глав там будут избирать на сельском сходе. В полной мере муниципальная реформа заработает с 1 января 2027 года, до тех пор у регионов есть время принять необходимые законодательные акты.
На этой межрегиональной конференции говорили не только о муниципальной реформе. Отдельным блоком стояла помощь участникам спецоперации и членам их семей. Гости Якутска поделились опытом организации этой работы в их городах и субъектах. Председатель ЯГД Альберт СЕМЕНОВ, по его признанию, тут же взял лучшие практики на карандаш и пообещал внедрить их в Якутске. Подробно поговорили и об информационной открытости представительных органов власти.
Когда повестка была исчерпана, председатели городских Дум подписали Соглашение о сотрудничестве представительных органов. Фотографирование на память не стало финальной точкой мероприятия, а, скорее, многоточием: заместитель председателя Государственной Думы Шолбан КАРА-оол пообещал донести мнение участников конференции до коллег по Федеральному Собранию. ФЗ-33, как и его предшественник 131-й закон, не станет памятником, а будет развиваться.
Источник: ТайгаПост
