Депутаты Нерюнгринского райсовета сделали очередной нормативно-правовой финт в надежде обуздать слишком ретивую Контрольно-счетную палату. Снова проигнорировали требования надзорного ведомства, при этом щелкнув по носу местного прокурора, сообщает ТайгаПост.
27 ноября Нерюнгринский районный Совет депутатов (НРСД) внес изменения в принятое два месяца назад Положение «О Контрольно-счетной палате Нерюнгринского района». Еще с июня 2024 года прокуратура Нерюнгри требовала от народных избранников соблюдать федеральные законы. Но 18 сентября те всё же их нарушили.
А чтобы не дразнить надзорное ведомство, создали рабочую комиссию из числа себя же, пообещав устранить выявленные прокуратурой коррупциогенные злоупотребления. Созрели к 27 ноября, но и здесь прокуратура нашла серьезные нарушения.
Взявший на сессии слово прокурор Нерюнгри Виталий АНИКЕЕВ отметил, что вносимые 27 ноября изменения многое исправили, но два пункта по-прежнему нарушают закон и права независимой КСП.
Из выступления АНИКЕЕВА:
- В официальном документе, направленном 15 ноября на имя Барахановой Натальи Васильевны (председатель НРСД – прим.ред.), опять указано на то, что проект, представленный в прокуратуру, которому мы должны дать оценку законности, в том числе и на предмет наличия коррупциогенных факторов, не соответствует требованиям действующего законодательства.
Пунктом 12 Положения предусмотрено, что действия КСП определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты, (внимание!) утвержденным решением Нерюнгринского районного Совета депутатов. Данный пункт напрямую противоречит федеральному закону 6-ФЗ «Об общих принципах деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ», согласно которому контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью, осуществляют свою деятельность самостоятельно. Законом полномочия по утверждению Регламента КСП районным Советом депутатов не предоставлены.
Второе противоречие. Пунктом 20.2 Положения предусмотрено, что ежегодный отчет о работе КСП направляется на рассмотрение в районный Совет депутатов, обращаю внимание, для его утверждения и оценивания. Но согласно 6-ФЗ, отчет направляют на рассмотрение в законодательные органы. На рассмотрение! Нигде в законе нет, что районный Совет имеет право его утверждать и оценивать.
(…) Положение с пунктами 12 и 20.2 напрямую противоречит федеральному законодательству. Уважаемые депутаты, будьте добры, каждый дайте этому объективную оценку. Я не понимаю, почему с 18 сентября мы не можем эти элементарные моменты привести в соответствие с законом. Вы должны понимать: приняв такое решение, какой-то период времени оно будет действующим, но прокуратура на этом не остановится, и мы добьемся его отмены.
Председатель НРСД Наталья БАРАХАНОВА заявила Аникееву, что все его протесты и заключения итак имеются на руках у депутатов. Кроме того, Нерюнгринский райсовет сейчас является административным ответчиком в суде по данному Положению. По сведениям ТайгаПост, в суд на депутатов подала сама КСП Нерюнгринского района.
Бараханова проинформировала сессию о том, что Комиссия по противодействию коррупции администрации Нерюнгринского района не видит никаких нарушений в новом Положении о КСП.
А прокурор Аникеев не унимался:
- Каким нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность утверждения районным Советом Регламента КСП?
Бараханова: - Федеральным законом о контрольно-счетных палатах, который мы отправляли вам ранее.
Аникеев: - Каким пунктом?
Бараханова: - Представительный орган имеет право своими местными документами определять порядок работы КСП.
Аникеев: - Каким именно пунктом?! Мы говорим об этом уже два месяца…
Тут слишком любопытного прокурора щелкнул по носу председатель Комиссии НРСД по законности, МСУ, мандатам и Регламенту. С коммунистической прямотой Олег ПУСТОВОЙ заявил: «Хочу депутатам и приглашенным напомнить, что мы работаем по Регламенту. И просьба: работу не срывать!».
Голосовали с двух попыток. В первой за внесение изменений в Положение о КСП высказались 14 депутатов при трех «против» и одном воздержавшемся. Но, как оказалось, еще три народных избранника (по данным ТайгаПост, из фракции ЕР) вообще постеснялись поднять руки. И лишь когда Бараханова постановила переголосовать, число «за» под ее грозным взглядом выросло до 17.
Итак, что все-таки произошло на сессиях 18 сентября и 27 ноября в Нерюнгринском районе? Депутаты райсовета решили сами утверждать Регламент работы КСП. Издание рассказывало, как Контрольно-счетная палата Нерюнгринского района выявила нарушения при расходовании бюджета на сотни миллионов рублей. Потребовала взыскать деньги с виновных, в том числе с действующего депутата НРСД, а также коммерческих предприятий, фиктивно освоивших бюджет.
Когда Регламент перепишут, такие «неудобства» наверняка исключат в зародыше, ну а пока включат в работу пункт 20.2 нового Положения о КСП. Когда весной Контрольно-счетная палата придет в райсовет с отчетом о своей годовой работе, ее можно будет признать неудовлетворительной и отказаться утверждать. А под этим соусом сменить руководство КСП, поставив более лояльных и менее принципиальных.
По данным издания, председателю КСП Нерюнгринского района Юлии ГНИЛИЦКОЙ уже намекнули на скорую отставку. Если такое произойдет, у нее будут все шансы восстановиться через суд. Но уйдут на это многие месяцы, если не годы, в которые от запуганного КСП вряд ли можно будет ждать плодотворной работы. Прокуратура, скорее всего, действительно в ближайшее время потребует через суд отменить противоречащие законодательству пункты нового Положения о КСП. Но и на это могут уйти месяцы.
Интересно, что, если депутаты откажутся исполнить решение суда, то райсовет просто распустят. Вряд ли НРСД доведет дело до самоубийства: послушному большинству просто нужно выиграть эти месяцы, чтобы счетная палата не работала.
Источник: ТайгаПост
